一、愿景产生过程
根据本院《创建学习型检察院五项修炼实施方案》,院党组经过调查研究,向全体干警阐明了愿景内容,引导干警及部门进行了思考、勾画;工作专班综合各方面的意见,拟出了本院愿景的设想,在局域网上发布,让全院干警进行了进一步的讨论、修正;综合全院干警的讨论意见,工作专班修正后,制定出了正式的本院愿景。
二、本院愿景
争创省级最佳文明单位、省级先进检察院,建成学习型检察院。
三、主要措施
(一)以抓好各项业务工作为中心,充分发挥法律监督职能作用
1、严厉打击严重刑事犯罪,全力维护社会稳定。始终把维护社会稳定作为首要任务,继续坚持"严打"方针,依法严厉打击各种严重刑事犯罪、跨国犯罪、境内外敌对势力、宗教极端势力、法轮功邪教组织的犯罪活动,积极参加专项斗争,全力维护国家边境安全、经济安全和社会稳定。切实履行批捕、起诉职责,与公安、法院等部门密切配合,加大对严重刑事犯罪活动打击力度。要认真贯彻"从重从快"方针,加快办案进度,从快批捕、起诉严重刑事犯罪分子。要突出重点,严厉打击黑恶势力、严重暴力多发性犯罪等严重危害社会治安的刑事犯罪。要坚持打防并举,认真落实检察环节的综合治理措施。通过开展法制宣传、提出检察建议、参与重点整治等形式,有效预防和减少刑事犯罪的发生。经常分析刑事检察工作形势,运用跟踪检查和复查方式,开展刑事案件大检查,适时进行总结和讲评。认真落实审查逮捕案件责任追究制。
2、坚决查办和开展预防职务犯罪案件,促进辖区内反腐败斗争深入开展。坚决贯彻中央关于反腐败斗争的部署,认真履行查办职务犯罪职责,将惩处贪污贿赂犯罪和查办渎职侵权案件摆在重要位置,集中力量查办大案要案。要坚持"一要坚决,二要慎重,务必搞准"的原则,突出办案重点,加大力度,提高质量,增强办案的法律效果和社会效果。要加大对国家机关工作人员的渎职犯罪、严重侵犯公民民主权力和人身权力的犯罪、滥用职权严重损害执法和司法公正的犯罪案件的查处力度。积极开展职务犯罪预防工作,加强同有关单位和部门的联系协作,继续搞好系统预防职务犯罪工作网络建设,做到标本兼治,惩防并举。
3、大力加强诉讼监督,切实维护司法公正。要以保障司法公正为目标,认真履行刑事诉讼监督和民事行政诉讼监督职责,进一步加强侦查监督、立案监督、刑事审判监督、刑罚执行监督等方面的工作,依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题;进一步加强民事审判和行政诉讼监督工作,不断提高抗诉案件的质量;进一步规范刑事申诉和刑事赔偿工作,依法办理刑事申诉、刑事赔偿案件,重点解决长期申诉、久拖不决的案件。加大对行政执法领域立案监督的检查力度。突出重点,强化对重点案件刑事判决、裁定的审查。加强对经济犯罪案件漏罪、漏犯的追诉,协助侦查部门做好追逃工作。重点加强对违反程序法及在诉讼活动中侵犯人权问题的监督。搞好不起诉案件公开听证、量刑建议、证据公开等改革工作。坚决杜绝超期羁押案件的发生,对其单位和责任人严肃处理。开展对执行《控告申诉首办责任制》的检查,争创全国文明接待室。
4、加强品牌建设工作,提升检察业务档次。各部门室要积极开展各项检察业务精品建设工作,积极创建具有三峡坝区特色的检察工作品牌,并将其融入“宜昌检察品牌”的大格局中,为全市检察工作的上档次、创一流做出最大的贡献。全院要大力开展预防职务犯罪工作;刑检部门要建立挽救失足青少年监督服务站;自侦部门积极办理精品案件;民行部门要完善法律监督服务站、健全法官违法调查机制、探索公益诉讼;控申部门要打造刑事申诉案件精品;技术部门要建立高质量的门户网站;综合后勤部门要努力打造园林式单位。
(二)以加强领导班子建设为重点,努力提高队伍整体素质。
1、大力加强领导班子的建设。要全面贯彻干部队伍"四化"方针,按照德才兼备的原则和《检察官法》的规定,加强对年轻干部的选拔、培养和使用,优化领导班子的年龄、知识和专业结构。切实搞好领导班子建设,从政治觉悟、全局观念、执法思想、管理能力、廉洁从检、组织纪律、自身修养、率先垂范、工作作风、精神状态等十个方面提高班子成员的综合素质;要按照"八个坚持、八个反对"的要求,大力加强领导班子和领导干部的作风建设。强化理论学习、进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线和"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性,提高运用理论解决实际问题的能力;要建立健全密切联系群众的工作制度,克服和避免官僚主义和形势主义;要贯彻民主集中制,防止独断专行和软弱涣散现象,要坚持公道正派,任人为贤,用好的作风选好人用好人。要大力抓好思想政治建设,加强对领导干部的管理和监督,坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则,把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。
2、切实搞好教育培训工作。认真落实素质建设工程规划,对未达到《检察官法》规定的任职学历条件的现任检察官,组织参加本科学历教育或者续职资格培训;要通过广泛开展岗位专项业务培训和岗位技能培训,提高检察干警的执法水平和实际工作能力。要普及计算机操作知识,要建立健全上岗、任职、晋升培训制度。大力培养先进典型,通过典型引路,营造激情工作、奋发有为的工作氛围。
3、大力繁荣检察文化事业。要教育广大检察干警,严格遵守《检察官职业道德规范》,按照"忠诚、公正、清廉、严明"的要求,强化职业道德和职业纪律;认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,引导检察干警自觉树立良好的社会公德和家庭美德;要重视检察文化建设,建立和完善文化设施,组织开展文体活动,适时组织评比竟赛,丰富干警文化生活。积极参与群众性精神文明创建活动,力争走在当地的前列。
4、切实做好经常性的思想政治工作。坚持以加强党的建设带动队伍建设,按照"三个代表"的要求加强基层党组织建设,改进活动内容和工作方式,活跃党的生活,提高建设水平。要把思想政治工作做到办案第一线,增强针对性和有效性,树立正确的执法观,坚决纠正特权思想和霸道作风,以好的党风带动检风的进一步好转。坚持"以人为本",改进工作方法,体现人文精神,使思想工作真正做到关心人、爱护人、理解人、尊重人。要结合实际,把从优待警要求落到实处。要培养树立先进典型,善于用典型的作用推动工作。
(三)加强信息化和保障机制建设,不断增强检务保障的综合实力。
1、努力实现科技强检,推进电子检务建设。要充分运用现代计算机技术、信息管理技术和先进的通讯技术,建设检察系统的综合信息网络,实现办案工作的计算机管理和内部公文的远程处理;建立计算机多媒体示证系统,实行侦查笔录电子化,推行同步录音录像;完善侦查诉讼和设施体系,从总体上提高信息化水平。
2、抓好检务保障机制建设。积极争取地方党委、政府的支持,落实有关经费保障政策,力争在检务保障方面取得新进展。积极争取专案经费、基础建设资金和上级财政专项补贴,提高资金使用效益,重点保证干警办案所需和工资的发放。要落实从优待检的各项政策,提高干警的生活待遇,关心解决干警的实际困难,创造收引人才、留住人才的良好环境。要加大投入进一步改善办案交通工具、通讯设施设备、刑事诉讼设备和档案管理设备。
(四)建立和完善科学管理机制,大力提升管理水平
1、进一步推行规范化管理机制。要把省院规范文本纳入本院、本部门制度建设和运行体系,进一步细化执法规范,对各项执法工作的具体流程以及各个具体执法环节的质量标准作出严密细致的规定,确保省院规范文本的贯彻落实。同时要完善量化考核方案,确立科学有效的管理模式,按照动态管理的要求,结合当年工作任务,制定具体目标,明确考评办法,努力提高业务管理和队伍管理水平。
2、深入开展创建学习型检察院活动。要把创建学习型组织的理论引入规范化建设管理之中,通过开展"创建学习型检察院"活动,着力提升了全体检察干警的学习力和创造力,充分调动他们做好各项检察工作的积极性和创造性,活出生命的意义。通过开展"创建学习型检察院"活动,充分发挥团体学习作用,提升集体心智,不断激发检察事业创新发展的生机和活力,全面提高干警执法水平,更好地履行法律赋予检察机关的历史使命和历史责任。要把创建"学习型检察院"与先进检察院争创活动紧密结合起来,切实抓出成效。
(五)搞好环境建设,自觉树立良好社会形象
1、积极争取地方党委的正确领导。自觉把检察工作置于地方党委的统一领导之下,重要工作、重大案件主动向党委请示汇报。立足检察职能服务中心工作,靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。
2、密切联系群众,热心为人民服务。坚持人民检察为人民,积极运用检察职能,为人民群众排忧解难。深化检务公开,规范文明用语,坚持检察长接待日制度,推行控告申诉首办责任制,抓好文明接待窗口建设。坚持有错必纠的原则,严格执行国家赔偿法。要牢固树立群众意识,做到切实"情为民所系,权为民所用,利为民所谋",以满腔热情的工作态度和作风,赢得广大人民群众的爱戴和夸讲。
3、积极开展检察宣传。通过多种形式开展法制宣传教育,利用各种新闻媒体,宣传检察工作成果和检察干警的先进事迹,不断扩大检察机关的全社会影响。要增加新闻宣传力量,加大新闻宣传投入,加强对新闻宣传工作的领导,努力多出新闻精品。
宜昌市三峡坝区人民检察院
二○○七年十月三十日